北臺區域發展推動委員會109年度共識營由臺北市都市發展局主辦,9月21日至9月22日假台北捷運公司北投會館舉行。臺北市都市發展局方定安副局長於共識營開幕致詞並說明本屆主題 「 北臺國土規劃合作 和諧安全有序發展 」。

隨後內政部營建署綜合計畫組望熙娟科長進行專題演講,探討 「 當前國土空間規劃之要務與調適 」,其從國土計畫法相關規定出發,討論區域政府於現行都會區域都市計畫之定位,該都會區域計畫重點在解決跨域問題,透過不同機關、部門意見之整合協調,建立共識,並研擬策略方案;都會區域計畫的任務為加強都會區域跨域機能,提升區域整體競爭力。再者,都會區域計畫功能包括:指導各級空間計畫、協調引導部門計劃、指導國土功能分區劃設、指導土地使用管制、引導使用許可條件。值得注意的是,都會區域計畫配合國土計畫法發布實施,是法定計畫,具有法定地位與效力;並且都會區域計畫以亦提高間為計劃範疇,研提空間發展策略方案。另外,望熙娟科長也分享基隆河流域特定區域計劃與原住民族特定區域計劃 ﹣泰雅族鎮西堡及斯馬庫斯部落案例,表示擬定都會區域或特定區域計劃之議題,應符合下列四項篩選原則:符合都會區域或特定區域計劃之性質、涉及空間規劃或土地使用、無法透過現行計畫處理、 非屬行政機關執行層面之議題。

9月21日下午則前往大稻埕歷史風貌特定專用區議題實地考察。臺北市政府於89年1月27日公告實施大稻埕歷史風貌特定專用區計畫,劃定臺北市大同區迪化街、安西街、西寧北路以東、民樂街以西(部分)範圍為歷史街區,並訂定都市設計管制及容積移轉作業等規定,係全台第一處為保存歷史文化資源實施容積移轉地區。然因北市容積移轉審查許可條件(現為自治條例)於95年公告實施後,相對該自治條件較彈性的容移規範,大稻埕地區容積移轉條件反居弱勢,容積移轉量逐年下降,造成地區發展的困境;臺北市政府陸續執行大同再生計畫並辦理都市計畫通盤檢討,大同區都市計畫通盤檢討已於107年10月18日審議通過,並於同年11月15日修訂大稻埕歷史風貌特定專用區細部計畫。歷經一年半的施行,該專用區已於近年發展出歷史文創聚落,成為體驗臺北市人文底蘊的最佳去處。

本次議題實地考察亦前往迪化二O七博物館,該棟街屋建於1962年,原作為中藥鋪,2009年臺北市政府以其建築與歷史保存價值列為「歷史建築」,2016年由開啟個人古蹟認養先例的陳國慈女士承購;隔年,陳女士以推廣古蹟活化為理念,創辦贊助「迪化二O七博物館」,期盼藉由這棟美麗老房子蛻變再生的活力,透過主題展覽及多樣的藝文活動訴說屬於臺灣在地人文歷史故事,串聯現在與未來,賦予老房子新生命。不同於街上常見的巴洛克風格街屋,該建築發展出特殊圓弧形立面,具有簡潔線條的現代主義特色,大面積的開窗設計,搭配彩色瓷磚外牆,顯得頗為獨特,係大稻埕地區的特色街屋。

 

另外,本次共識營亦於淡水河上進行流域治理案例分享及交流,係本共識營的一大亮點。臺北市的淡水河與基隆河是貨運與通勤的重要水路。如今隨者時代的演變,該路段已轉型成為觀光水路,臺北市藍色水路已進入十六週年,近年來推出不少具有特色的航班服務,遊客數持續增多,讓觀光客及市民可以看見不同風貌的臺北。為加強河川環境教育向下紮根及廣泛推廣,臺北市政府持續辦理「藍色水路校外教學」計畫,透過校外教學以寓教於樂結合搭船遊河的推廣模式,讓臺北市學生認識水域生態及體驗水岸沿線風光,將水域治理相關知識普及化。

9月22日上午首先前往臺北市立圖書館北投分館參觀。該分館為臺灣首座綠建築圖書館,座落於林木茂密、生態環境豐富的北投公園內,與溫泉博物館比鄰,地下一層、地上二層,總面積650坪的圖書館。屋頂為輕質生態屋頂,設有太陽能光電板發電,可發電16千瓦電力,並採大量陽台深遮陽及垂直木格柵,降低熱輻射進入室內,降低耗能達到節能效果。綠化屋頂及斜坡草坡設計可涵養水分自然排水至雨水回收槽,再利用回收水澆灌植栽及沖水馬桶,達到綠化與減少水資源浪費。建物則使用木材及鋼材,該建材皆可回收再利用,減少廢棄物對環境的破壞。在室內健康與環境指標方面,對於木材建材除做白蟻防治外,並使用生態塗料及免除不必要的裝修工程,減少污染及有毒物質的釋放,避免影響人體健康。


( 臺北市立圖書館北投分館_建築外觀全景_高讚賢攝 )

 

下一站議題實地考察為關渡自然公園。該自然公園所在之淡水河流域關渡至大漢溪匯流口長12.3公里河段,已依臺北地區防洪計畫完成治理工程,達到200年重現期距洪水頻率保護標準,河口至關渡則為生態環境保護、親水休憩及觀光休閒重要河段,不適合進行人為治理工程,目前採非工程方式,以疏散避難等防洪預警之河川管理為主。另疏洪道右岸、疏洪道左岸高速公路以南河段已依臺北地區防洪計畫完成治理工程,達到200年重現期距洪水頻率保護標準,疏洪道左岸高速公路以北河段則於臺北地區防洪計畫第三期實施計畫完成20年重現期距洪水頻率保護程度之防洪工程。其中,關渡自然公園心濕地為一處環境保護署補助示範人工溼地,位於水磨坑溪邊永續經營區內,以自然的方式淨化水磨坑溪的農業污水,為濕地提供潔淨的水源,也保留了部份水田供農事體驗之用,可種植稻米、蓮藕、菱角、茭白筍等水生作物,重新建立密切的人地關係。

下午到臺北市健康社會住宅進行社會住宅議題實地考察。臺北市政府都市發展局住宅工程科魏國忠科長簡介臺北市社會住宅執行概況與其規畫特色,包括:以並行作業及策進方式將作業時間縮短至兩年、社會住宅的設計元素、智慧綠建築。並分享臺北市政府都市發展局之社會住宅興建計畫及戰情中心網站之運作,係為資訊透明化之典範運作。

健康社會住宅基地位於臺北市松山區健康路285、305、309、317、323號等,前身為「婦聯五村」,為健康路與三民路62巷間的帶狀土地,緊鄰西松高中與西松公園,步行可及範圍內有捷運南京東路線三民站,向北達松山機場,向西臨三軍總醫院松山分院,向東近饒河街夜市、松山車站,周邊公共設施完善。該建築規劃設計上為延續歷史脈絡,適度保留部分眷村元素作為設計發想,其中公共住宅分為二區,一區1幢2棟地上各14層,共253戶;二區1幢2棟地上15、16層共254戶,合計共507戶。經濟部能源局與台電公司委託工研院執行智慧電表及用戶端整合示範計畫,並與臺北市政府府合作,選定健康公宅基地推動。每戶均設置新型智慧電表(含通訊模組)、電表閘道器(Meter Gateway)、居家顯示器(IHD)、專用網路(ADSL或4G)。承租戶可利用室內的居家顯示器查詢每分鐘的即時用電情況,並可透過自備的智慧手機使用APP查詢電費試算和節電建議等資訊。承租戶無須付費惟需維持設備正常運作、配合提供電表資訊及設備使用情況予該計畫做為研究使用。

另外,亦在臺北市都市發展局方定安副局長主持之下於臺北市健康公宅會議室進行109年度共識營會議檢討暨總結,各與會夥伴踴躍發言分享兩日來所見聞,並感謝臺北市政府都市發展局之用心安排。爾後,由執行單位台灣經濟研究院報告109年各議題組執行進度如後方附件一所示,並闡述下半年工作目標:辦理第4~5次發展推動組會議、辦理第2次擴大幕僚會議、持續參與議題組與內部工作會議、北臺官方網站與Facebook的維護更新、製作年度成果影片、並於年底前舉行首長會議等。最後由方定安副局長總結共識營之重要意見與重申本屆共識營主題「 北臺國土規劃合作 和諧安全有序發展 」,109年度北臺共識營圓滿成功。

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