國內外跨域觀點

全球國家間的競爭，其實就是城市的競爭，而國際化大都會區的存在，是所有先進國家所必具備的條件。在另外一方面，區域經濟的整合已經如火如荼在歐洲、美洲及東南亞地區進行中。臺灣必須跟上這個趨勢。建立一個有組織、有系統的因應機制，來面對快速變化。

北臺區域發展的推動，就是在這樣的理念下成形。北臺八縣市包括宜蘭縣、基隆市、新北市、臺北市、桃園市、新竹縣、新竹市及苗栗縣。八縣市約人口一千萬，佔全台灣人口比例47%，現在仍在持續成長中。八縣市營利事業銷售額佔全台灣64%。以全球角度來看，已經是具有相當規模的經濟區域，就區域發展的角度來看，北臺灣區域整合，確有其必要。

結合北臺八縣市政府所組成的「北臺區域發展推動委員會」，自2005年11月成立以來，北臺各縣市已陸續就休閒遊憩、交通運輸、產業發展、環境資源、防災治安、文化教育、健康社福、原住民客家族群與新移民等八大議題展開「地方與地方」的對話與合作。三年多來，各縣市在此平台上，各盡所能，相互交流，分享經驗與資源，成果斐然，對推動臺灣的區域整合形成很好的試金石。

臺灣目前面對的，是來自全球的競爭，在國際性整合之前，國內區域性整合自有其必要性。北臺八縣市區域合作不是在搞小圈圈，整合的目的在於，透過平台讓區域間資源共享、經驗共享、強化彼此競爭力，進而提升國家總體競爭力。如果北臺成功了，將可以成為台灣其他區域合作的示範，在強化國家整體競爭力與競爭優勢後，足以與其他如韓國、大陸與新加坡等國家或地區之城市競爭。

區域合作城市必須有角色定位、國際分工，除了人口外，還要有完整的海空港運輸設備，臺灣目前沒有一個個別縣市有這樣的條件，要形成競爭力更是一大難題。縣市合作的基礎在於有效運用資源，減少不必要的人力物力浪費，但卻可以達到事半功倍的效果。

區域整合必然涉及相關法令及政治因素，但畢竟還是應該尊重區域規劃的專業。目前臺灣的行政區劃大致沿襲自日據時代，已經超過60年以上，面對新的競爭時代，尤其在全球化浪潮衝擊下，的確應該思考如何因應。不可諱言，臺灣長期以來縣市合作，經常受到政治性問題干擾，無法有效合作共謀解決之道。因此，北臺區域合作推動的目標，是希望維持在非政治性的民生經濟議題，如此才能讓跨縣市合作機制，可長可久。在這一方面，中央政府的確有不可推卸的責任。

北臺灣都會區域與城市的特質，為臺灣在當今全球化的政經環境裡，找到了新位置：以基隆為港、臺北為貿易資訊中心、桃園為運籌中心、新竹為科技中心，而以宜蘭、苗栗為特色產業生活圈；這樣的整體特性已然成形，應掌握機會，進一步將其中的分工特質與文化特色充分整合、利用，那麼北臺區域發展合作所帶動的城市競爭力，是非常令人期待的。

北臺八縣市跨域合作目前需要中央與地方的整合，達到分權負責、分工負責。中央政府再有能力，還是需要地方政府共同支持，才能完整建設，因此，中央分權、分工，讓縣市有誘因、讓區域有動力，中央與地方齊心並進，二十一世紀的臺灣經濟，才能安然度過不景氣的危機，唯有經濟好轉，臺灣人民才會有尊嚴。

縣市整合，應該以全國整體的角度思考，互信、合作，避免本位主義的狹隘心態，才能為台灣找到更好的出路。「不管誰當家，百姓必須是最大贏家」，這是中央政府與地方政府都必須存有的堅定信念，讓八縣市的合作，發揮出最大的力量，也是中央與地方政府，不可推卸的共同責任與使命。