聯合筆記／胡志強跑得快

在各縣市中，台中市長胡志強是個先行者，台中縣市還沒改制，他就到處行銷中部四縣市了。去年國民黨重新執政後，他和台中縣長黃仲生、彰化縣長卓伯源、南投縣長李朝卿頻頻聯袂行動，一起去港澳推銷農產品，一起為兩岸直航飛廈門包機造勢。

最近，這些縣市還一同在彰化鹿港舉辦中部四縣市端午龍舟賽，月底更要一起去北京。胡志強想的，不只是「台中都」的格局，更志在吸引陸客到南投玩，順路到台中市過夜消費。

改制升格，若能從「都會帶動周邊縣市」共同發展的觀點看，也就更名正言順。台中市是大都會，合併台中縣為腹地，兼及彰化縣和南投縣的特色，對入境陸客會有號召力。兩岸通商蜜月期，政治行情自能嘉惠產業發展，中部四縣市共同行動，比個別走訪行銷更有影響力。

再從國土的規劃利用看，台灣天災不外山洪、地震，尤以水患發生頻率高，消耗資源最鉅。目前行政區劃，西向流入海峽的河川往往跨越不同縣市行政區，即使有水利署統籌，在管理維護上仍各自為政；若上游治山不力，下游如何有效防洪呢？改制升格，原有五個省轄市如與鄰縣合併，防災事權和責任將更明確。

推動行政區劃改制，要從國家發展及地方建設的長久之計籌謀，別在選舉權謀、政治炒作等論調中夾纏不清。從胡志強跑得快，可以看到些許輪廓。